La institución explicó primeramente algunos de los inconvenientes que se presentan en estos procesos, como el caso de la colusión entre competidores cuando las empresas conspiran para aumentar los precios o disminuir la calidad de los bienes, obras o servicios ofrecidos y la ineficiente definición de bases y condiciones.
En ese sentido, la Conacom lanzó observaciones sobre varios puntos del proyecto de ley. En artículo 20 propone que dependa de la administración contratante la posibilidad de participación de consorcios, como resultado de un estudio de mercado que a su vez se refleje en el pliego de bases y condiciones.
En el siguiente artículo sugiere agregar un inciso que limite la posibilidad de ofertar y contratar en casos de conductas colusorias.
Recibí las noticias en tu celular, unite al canal de ÚH en WhatsAppTambién considera que las juntas de aclaraciones se realicen solo cuando este garantizado que no habrá interacción entre los potenciales oferentes. En cuanto a la garantía de seriedad de ofertas que establece el artículo 51, la Conacom sugiere que se pueda dar por regla general mediante la presentación de declaraciones juradas y que en los casos en que se exija una garantía de mantenimiento de ofertas a través de bancos o seguros, la misma sea de hasta 5%, en tanto que el texto original menciona la misma tasa, pero de forma fija.
Otras observaciones. Un punto que suele ser objeto de polémicas son los márgenes de preferencia para oferentes nacionales. En ese sentido, la Conacom apela a que el proyecto de ley contemple la realización de un estudio de impacto para evitar que se desincentive la participación de empresas internacionales, así como la distorsión de la competencia.
Asimismo, insta a que el registro de proveedores no tengan requisitos restrictivos para posibles oferentes y que para los estudios de mercado, sea esta institución en conjunto con la Dirección Nacional de Contrataciones Públicas las encargadas de elaborar los requisitos mínimos. El análisis concluyó con la necesidad de la creación de un Registro de Subcontratación que puede agregarse al artículo 69. Otras incorporaciones tienen que ver con las declaraciones de determinación independiente como herramienta de información y el acceso de Conacom a los documentos y datos ingresados a los sistemas de administración de contrataciones públicas.
Campaña. El Ministerio de Hacienda impulsa la aprobación del proyecto. Destaca que aporta a la transparencia y participación ciudadana y garantiza el cumplimiento de los requisitos de calidad y no solo de precio. La propuesta está en la Cámara de Senadores, que al respecto convocó a una audiencia pública para este lunes.
El proyecto que está siendo analizado en el Senado apunta a una mayor transparencia en procesos licitatorios, aunque de acuerdo a Conacom se pueden perfeccionar algunos artículos.