La creación del Registro Unificado Nacional fue aprobada por la Cámara Baja con mayoría suficiente de votos, en la última sesión ordinaria de este año.
La versión elegida por la mayoría fue la proveniente del Senado, que realizó modificaciones en dos artículos del proyecto.
De esta manera, fue sancionado el proyecto de ley y será remitido posteriormente al Poder Ejecutivo, donde el presidente de la República, Santiago Peña, se tendrá que expedir sobre la promulgación o veto.
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El asunto ocupó el primer punto del día, con la denominación del proyecto de ley que crea el Sistema Nacional Unificado Registral y Catastral y el Registro Unificado Nacional (RUN).
Durante el debate, la diputada colorada Cristina Villalba solicitó la palabra y leyó un texto para especificar que la propuesta legislativa pretende la creación de dicha institución como un órgano técnico y administrativo del Poder Judicial, dependiente de la Corte Suprema de Justicia (CSJ).
Durante su lectura, mencionó además que el Senado se ratificó en los artículos 122 y 126, y aceptó las demás modificaciones introducidas por la Cámara de Senadores. “La Comisión de Presupuesto aconseja aceptar la ratificación dada por la Cámara de Senadores en los citados artículos”, reforzó la legisladora.
Inseguridad jurídica
La diputada de Patria Querida, Rocio Vallejo, aludió a la inseguridad jurídica y señaló que “esto que se va a aprobar hoy con la versión del Senado, se suma a la gran inseguridad que ya existe en el Paraguay”.
Asimismo, dijo que se siente sorprendida porque en el equipo del presidente Santiago Peña existen personas que comprenden perfectamente el riesgo que esto implica con “escribanos maus” que incluso usan el protocolo de sus colegas.
“Nosotros vamos a estar habilitando transferencias sin certificados de dominio y no importa que se pague 10 veces más también, estamos hablando de seguridad jurídica”, manifestó la parlamentaria patriaqueridista, a la par de advertir que, más adelante, “cuando se le comience a joder a los extranjeros que quieran venir a invertir acá” se caerá en cuenta de lo que se hizo.
“Piensen bien lo que van a hacer. Yo sé que existe un mandato para cumplir esto, pero acá sobre todo está el país, está la imagen país y lo que tenemos que fortalecer son las instituciones. El Paraguay aún no está preparado para hacer una transferencia sin certificados de dominio”, expresó la opositora.
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El diputado liberal Enrique Buzarquis manifestó sentirse preocupado de lo que se resolverá y señaló que con la exclusión del certificado que establece las condiciones de dominio “sería crear las condiciones para quintuplicar la cantidad de estafas en el Paraguay. Vamos a abrir una puerta que no vamos a poder cerrar y vamos a dejar en un estado de vulnerabilidad a miles de compatriotas”.
Por su parte, el diputado colorado Hugo Meza manifestó que la controversia sobre el proyecto está en el artículo 126 y que él también cree que puede existir un caos jurídico; sin embargo, solicitó una justificación al ministro de la Corte Suprema, Alberto Joaquín Martínez Simón, para saber si existe o no ese riesgo y recibió un resumen a modo de aclaración.
“En este punto se cuestiona que la inscripción de un inmueble pueda efectuarse sin contar con el certificado de condiciones de dominio, sin embargo, hay que tener en cuenta que en este artículo se prevé una mera opción para el usuario, quien, precisamente, por el riesgo que conlleva realizar una inscripción en esas condiciones, deberá abonar una tasa dos veces mayor que la prevista para una inscripción ordinaria”, manifestó el magistrado en el texto leído por Meza.
Asimismo, el legislador consideró que dejó en claro que la previsión del artículo 126 no significa que todas las inscripciones se realizarán sin certificado de dominio y adelantó que votará por la versión del Senado.
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A su turno, el colorado disidente Mauricio Espínola solicitó a sus colegas “un poco de consciencia” y señaló que los legisladores se quejan de que la Cámara de Diputados es calificada como “pasapapeles” del Ejecutivo y, para él, el respeto se gana a través de las posiciones y posturas.
Dicho esto, cuestionó por qué el Senado cambió “la postura de toda una Cámara”, que admitió en sesión la modificación de ese artículo que habla de la transferencia sin certificado de dominio.
“Es ficción lo de la seguridad jurídica. Esto no tuvo éxito en otros países donde se ha implementado, como España y Argentina. La seguridad jurídica y el saneamiento de los vicios es una farsa, porque el Estado no garantiza la existencia de la propiedad”, señaló e instó a sus colegas a acompañar la versión de Diputados.
RUN
El proyecto del Registro Unificado Nacional (RUN) plantea la fusión de la Dirección General de los Registros Públicos (DGRP), el Servicio Nacional de Catastro (SNC), y el Departamento de Agrimensura y Geodesia. Fue presentado a finales de agosto por representantes del Poder Ejecutivo, Legislativo y Judicial.
Entre sus objetivos se plantea solucionar los problemas de superposición de títulos inmobiliarios y la complejidad de varios trámites con la fusión de esas tres entidades. Sin embargo, la inseguridad jurídica es apuntada por legisladores y especialistas como una debilidad del proyecto recién aprobado.
