Grandes ministerios, como Educación, Salud y Obras Públicas, realizaron escasos llamados a licitación durante todo el 2020 –un promedio de 2 a 5 llamados por mes–, principalmente en el área sanitaria que más necesidades registró a mediados del año pasado por la pandemia del Covid-19, según datos estadísticos del Programa Anual de Contrataciones (PAC) de la DNCP. En una suerte de apurón para no perder sus fondos, la mayoría de las adjudicaciones de las instituciones se concretaron en diciembre, revelando así un modus operandi desprolijo que se arrastra desde hace varios años.
SALUD. El Ministerio de Salud previó realizar 577 licitaciones en 2020, de las cuales convocó 424 y solo adjudicó 251 contratos, que es menos de la mitad de lo que programó el año pasado. Es así que ejecutó 73% de lo previsto por valor de G. 982.733 millones.
Durante la emergencia sanitaria y la dura cuarentena de abril a junio del 2020, Salud solo adjudicó 17 contratos de las 577 licitaciones previstas, y llamativamente la mayor cantidad de concesiones llegó a 117, todas estas dadas en el último mes del 2020, de manera a no perder el presupuesto anual en materia de compras públicas.
Asimismo, se impugnaron 38 convocatorias, de las cuales ocho fueron canceladas y 30 quedaron desiertas, que podrían deberse a fallos en la preparación de los pliegos de bases y condiciones, además de registrar un promedio de tres oferentes por llamado.
OTROS. El Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones (MOPC) tenía programado realizar 162 llamados en materia de compras públicas, de los cuales solo convocó 87 y finalmente adjudicó 44 contratos. Es decir, su nivel de ejecución en base a lo planificado alcanzó 54%, equivalente a G. 3,2 billones, y la mayoría de sus contratos, unos 22, se firmaron en diciembre.
Pese a realizarse numerosas obras de gran envergadura, en su mayoría de contratos firmados en años anteriores, entre enero y noviembre de 2020 el promedio de adjudicaciones solo fue de dos llamados por mes. Asimismo, el MOPC tuvo 12 procesos de impugnaciones en sus llamados, de los cuales cuatro se cancelaron y dos quedaron desiertos.
El Ministerio de Educación y Ciencias (MEC) cumplió solo el 38% de lo previsto, ya que de los 163 llamados programados, solo efectuó 62 y adjudicó 43, con un promedio de tres adjudicaciones por mes en todo el 2020.
Falencias salpican a todos los entes
El Ministerio de Hacienda programó 121 licitaciones, de las cuales llamó 107 para la convocatoria de ofertas y llegó a adjudicar 98 contratos, con una ejecución de lo programado de 88%, por la cifra de G. 66.332 millones. Llegó a un promedio de seis adjudicaciones de enero a noviembre. Petropar previó unos 128 procesos licitatorios, de los cuales convocó 103 y finalmente adjudicó solo 85, alcanzando un 80% de ejecución de su PAC, por valor de G. 1,6 billones, aglutinando 38 de sus adjudicaciones en diciembre pasado, con un promedio de tres oferentes.
La Presidencia de la República programó 52 licitaciones, de las cuales realizó 35 y adjudicó solo 29, llegando a un 67% de ejecución de su PAC, por la suma de G. 855 millones, concentrando unas 7 adjudicaciones en diciembre.
