11 jun. 2025

Proyectos de leyes y reformas en lista de desafíos de Peña para 2024

A un año de su mandato se suman los proyectos para la reforma del Estado que el presidente de la República, Santiago Peña, anunció encarar antes del cierre de este año.

Santiago Peña

El presidente de la República, Santiago Peña.

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La ley de carrera civil, la reforma de la Caja de Jubilaciones y pensiones o Caja Fiscal, y el Régimen Nacional de Integridad, Transparencia y Prevención de la corrupción en Paraguay son algunos de los proyectos del presidente Santiago Peña que tendrían que tratarse en lo que queda del año.

El titular del Poder Ejecutivo solicitó apoyo para el abordaje de estas reformas. Así también, se apunta el desafío de la seguridad en el país, una materia pendiente remarcada por el propio Peña.

Sumando una década de déficit, la Caja Fiscal experimentará una de sus mayores caídas este año, según anunció el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF). Hasta julio, en pérdidas alcanzó G. 1,2 billones. Desde el 2015 se manejaba una perdida anual de G. 1 billón. En tanto, el abordaje de este proyecto se estima para fin de año, después del tratamiento de la ley de carrera del servicio civil y otros proyectos.

Con la ley de carrera del servicio civil, desde el Gobierno aseguran que se corregirán los vacíos de la Ley 1626/2000 “De la Función Pública” y propone herramientas para ordenar la carrera del servidor público. La normativa busca establecer sistemas de ingreso, de ascenso y promoción en razón del mérito dentro del servicio público. El proyecto se encuentra en la Cámara de Senadores, ingresó en 2022, en el gobierno de Mario Abdo Benítez, y fue modificado este año por el MEF. La implementación afectará a los 319.322 funcionarios.

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El Régimen Nacional de Integridad, Transparencia y Prevención de la corrupción nació poco después de los 100 días del gobierno como parte de la Estrategia Nacional de Combate de la Corrupción, firmado entre representantes del Senado, Diputados, la Corte Suprema, el Ministerio Público y la Contraloría General de la República. En noviembre de 2023, el Ejecutivo se había puesto como plazo 12 meses para tramitar el proyecto de ley.

Despolitización. Una preocupación entre los activistas es la designación de altos mandos de políticos. En Salud, la doctora Rossana González, del Sindicato Nacional de Médicos (Sinamed), se refirió a la finalización de los hospitales de referencia, el Hospital Sur y el de Coronel Oviedo; en tanto, vio con preocupación que los recursos humanos sean colocados a la medida de cupos políticos. Gabriel Espínola, titular de la Organización de Trabajadores de la Educación del Paraguay (OTEP), por su parte, expresó su inquietud respecto a la cobertura de cupos docentes en todos los niveles.

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Carrera del servicio civil
Desde el Gobierno aseguran que esta ley corregirá los vacíos de la Ley 1626/2000 “De la Función Pública” y propone herramientas para ordenar la carrera del servidor público. La normativa busca establecer sistemas de ingreso, de ascenso y promoción en razón del mérito, dentro del servicio público. El proyecto se encuentra en la cámara de Senadores, ingresó en 2022, en el gobierno de Mario Abdo Benítez, y modificado este año por el MEF. La implementación afectará a los 319.322 funcionarios públicos de las distintas dependencias del Estado. Los docentes llegaron un acuerdo para ser exceptuados sumando modificaciones con el Ejecutivo.

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Reforma de la Caja Fiscal
La reforma de la Caja de jubilaciones y Pensiones o Caja Fiscal entró en déficit en el 2015 y desde el 2020 el agujero de la caja se lleva G. 1 billón al año. Desde el MEF anunciaron que en julio cerró con un déficit acumulado del 41% unos G. 1,2 billones, anunciando un panorama mucho peor al arrastrado desde el 2015. Este funcionamiento en rojo desangra al Estado para el financiamiento. El proyecto no tienen fecha de presentación, pero la presentación se estima que llegue para finales de este año, según el titular del MEF Carlos Fernández. La reforma deberá centrarse en el ajuste de los parámetros de edad de jubilación, años de aporte y tasas.

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Inversión en seguridad
Santiago Peña, anunció que destinará cerca de 500 millones de dólares en los próximos años para fortalecer la seguridad, que reconoció como una de sus principales preocupaciones. En su informe además de operativos Ignis, Dakovo y Veneratio, apuntó que sumaron 974 nuevos agentes linces y 600 motocicletas donadas por Taiwán, triplicando la capacidad. En las calles según datos de denuncias recibidas por el Ministerio Público se cometen 10 a 11 robos por hora. Solo hasta mayo la cifra de la inseguridad llega a más de 39 mil casos denunciados sin contar los subregistros.

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Régimen nacional de integridad
Régimen nacional de integridad, transparencia y prevención de la corrupción, que nació poco después de los 100 días de gobierno como parte de la Estrategia Nacional de Combate de la Corrupción firmado entre representantes del Senado, Diputados, la Corte Suprema, el Ministerio Público y la Contraloría General de la República. Nacido, sin embargo, en el 2019. En noviembre de 2023 el Ejecutivo se había puesto como plazo 12 meses para tramitar el proyecto de ley que establece Régimen nacional de integridad, transparencia y prevención de la corrupción en Paraguay. Es una de las promesas de Peña dentro de su visión de Estado.

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